Отраслевые особенности перспектив декарбонизации в России

На протяжении двух последних десятилетий в масштабах мира идет последовательная смена мировоззрения — все более активно ведется об-суждение целесообразности и необходимости перехода к новой концепции экономического роста, который основывается на парадигме устойчивого развития (ESG). На смену подхода непрерывного повышения благосостояния (и нарастающего потребления природных ресурсов) приходит понимание, что удовлетворение нужд и потребностей человечества должно происходить «без причинения ущерба для экосистемы и будущих поколений». В   частности, снижение углеродного следа становится одной из ключевых задач современного общества, необходимость реализации декарбонизационных программ на различных уровнях экономической системы определяет новые особенности функционирования отдельных предприятий и целых отраслей. В связи с этим, целью научной статьи является выявление характера влияния процессов декарбонизации на ключевые отрасли российской экономики.

Вопрос декарбонизации является достаточно актуальным и широко исследуется в мировом научном сообществе

Тема декарбонизации на сегодняшний день активно обсуждается в научном сообществе. Многие авторы занимаются исследованиями данной проблемы: дают определения наиболее важным терминам, вычленяют факторы, влияющие на изменения в данной области, строят прогнозы и дают рекомендации. А. Чима-Фокс, Б. ЛаПерла, Дж. Серафейм, Д. Теркингтон исследуют декарбонизацию, факторы осуществления данного процесса, а также влияние на экологию и экономику стран мира. Дж. Серафейм также изучает риски и возможности, появляющиеся вследствие реализации политики снижения углеродного следа. М. М. Миральес-Кирос и Х. Л. Миральес-Кирос определили цели декарбонизации и необходимость участия бизнес-сообщества в их достижении. Г. Людерер, М. Пель, А. Арвесен исследовали различные стратегии декарбонизации и их воздействие на промышленное развитие стран.

Для отечественных исследователей вопрос декарбонизации также является релевантным

Российские авторы также занимаются изучением вопроса декарбонизации. М. А. Лебедева изучает перспективные методы декарбонизации экономики Российской Федерации (система квотирования, штрафные санкции, разработка карбо-новых полигонов, развитие «зеленой» энергетики и др.) и проблемы их внедрения в современной ситуации. А. Г. Глебова и Ю. О. Данеева исследуют возможность адаптации мирового опыта углеродного регулирования в отечественных реалиях. Д. А. Плетнев с коллегами не только рассматривают декарбонизационные процессы в рамках экологического направления, но и изучают экономические драйверы углеродного регулирования, особенности реализации климатических мер в различных странах и регионах и их влияние на ту   или иную экономическую систему. Также исследователи изучают внедрение и влияние декарбонизационных мер в рамках отдельных отраслей экономики страны: угольной промышленности (В. П. Нехорошков, Д. А. Соколова), нефтегазовой отрасли (И. А. Копытин, А. С. Холодионова, А. А. Кулик), различных направлений сельского хозяйства (Ю. К. Альтудов, А. Х. Занилов, З. Т. Зашакуев, А. В. Комарова, И. В. Филимонова, А. Ю. Новиков) и т. д.

Для достижения цели исследования авторами были проанализированы обобщенные экономические метрики для соответствующих направлений промышленности и влияние на них процессов декарбонизации

Методологическую основу исследования составили данные Европейской комиссии, ФГБУ «Институт глобального климата и экологии имени академика Ю. А. Израэля» и Федеральной службы государственной статистики (Росстат). С целью выявления влияния процессов декарбонизации на отрасли российской экономики был проведен анализ обобщенных показателей выручки по соответствующим направлениям промышленности.

В настоящее время создан Стратегический план Международного энергетического агентства Net Zero by 2050 — A Roadmap for the Global Energy Sector (IEA, 2021), сокращенно NZE или Net Zero 2050, освещающий сценарий преобразования экономики в чистую, динамичную и устойчивую систему с преобладанием возобновляемых источников энергии

На глобальном уровне новейшим (опубликован в мае 2021 г.) концептуальным сценарием по декарбонизации мировой экономики является Стратегический план Международного энергетического агентства Net Zero by 2050 — A Roadmap for the Global Energy Sector (IEA, 2021), сокращенно NZE или Net Zero 2050. Данный всесторонний документ представляет собой дорожную карту по переходу к системе с нулевым энергопотреблением к 2050 г. при обеспечении стабильных и доступных поставок энергии, обеспечении всеобщего доступа к энергии и обеспечении устойчивого экономического роста. Стратегия предлагает рентабельный и экономически продуктивный путь, ведущий к чистой, динамичной и устойчивой энергетической экономике с преобладанием возобновляемых источников энергии.

Для достижения изменений в экономической системе созданы комплексная законодательная инициатива EU Green Deal и «Климатический закон», был ужесточен Целевой план по климату до 2030 г.

Так, Евросоюзом в конце 2019 г. была представлена комплексная законодательная инициатива EU Green Deal, цель которой — достичь климатической нейтральности ЕС к 2050 г. А в июне 2021 г. Европейский совет принял «Климатический закон», который сделал углеродную нейтральность к 2050 г. юридически обязательной к исполнению всеми странами Евросоюза. Параллельно был ужесточен Целевой план по климату до 2030 г., основная цель которого — снизить выбросы не менее чем на   55% по сравнению с уровнями 1990 г. (вместо первоначальной цели сократить на 40% относительно 1990 г.). Таким образом, в течение следующих 10   лет ЕС предстоит сократить выбросы сильнее, чем в сумме за прошлые 30 лет.

С представленным в середине июля 2021 г. Еврокомиссией предложением по введению Евросоюзом механизма трансграничного углеродного регулирования (СВАМ) углеродный налог стал реальностью будущего. Из спектра углеродного налога на текущий момент исключена нефтепереработка: налог на первом этапе затронет металлургию, газохимию, производство цемента.

Первоначально CBAM будет применяться к ограниченному набору товаров (среди прочего, цемент, азотные удобрения и их сырье, чугун, сталь и алюминий, и продукция из них, а также электричество).

Причинами сложностей внедрения инициатив, направленных на декарбонизацию, является масштабность производства стали, цемента и химической продукции

Производство стали, цемента и химической продукции относится к тройке крупнейших отраслей, производящих выбросы, и по причине технических факторов является одним из наиболее сложных для обезуглероживания отраслей. Среди ключевых технических и экономических факторов — высокие тепловые и технологические выбросы двуокиси углерода, низкая рентабельность, высокая капиталоемкость, длительный срок службы активов и воздействие торговли.

В то же время процесс декарбонизации мировой экономики и его последствия для Российской Федерации необходимо рассматривать в комплексе векторов влияния, как отрицательного, так и положительного.

Выделение ведущих отраслей экономики РФ позволяет оценить комплексное влияние процесса декарбонизации и определить не только потери и   угрозы, но и возможности развития в рамках указанного международного процесса.

Для выявления ключевых отраслей, которые в наибольшей степени затронет процесс декарбонизации мировой экономики, рассмотрим:

• все интенсивные в части углеродных выбросов направления экономической деятельности;

• все отрасли, товары которых включены и прогнозируются к включению в СВАМ и в другие климатические ограничительные регламенты стран-партнеров, влияющие на внешнюю торговлю РФ;

• основные отрасли, способствующие минимизации выбросов парниковых газов.

Согласно Национальному докладу о кадастре антропогенных выбросов, структура выбросов по секторам в России остается относительно стабильной на протяжении последних десятилетий. Основной вклад в российскую углеродную эмиссию вносит электроэнергетика: в 2019    г. при производстве электроэнергии и тепла в атмосферу было выброшено 720 млн т СО₂-эквивалента. Нефтегазовая отрасль с учетом транспорта — 298 млн т СО₂-эквивалента, угольная промышленность — 68 млн т, а нефтехимическая отрасль — 50 млн т. В сумме данные виды деятельности эмитируют 54% всех выбросов парниковых газов в России.

Выбросы загрязняющих атмосферу веществ от транспортных средств в России в 2019 г. составили 5,4 млн т.

Совокупные выбросы загрязняющих атмосферу веществ от передвижных источников в России в 2019 г. составили 5,4 млн т. Передвижные источники в России можно разделить на две большие группы: автомобильный и железнодорожный транспорт. Доля загрязняющих веществ от автомобильного транспорта составила 97,3% общего объема выбросов в стране в 2019 г.

Объем выбросов от промышленного производства в 2019 г. Вырос на 1,3%

Динамика выбросов загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников находится в тесной взаимосвязи с развитием промышленного сектора страны. В 2019 г. промышленное производство продемонстрировало рост на 2,3%, в то время как объем выбросов от стационарных источников — на 1,3%.

При оценке по отраслям наибольшие выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, приходятся (по убыванию) на металлургическое производство, обеспечение электрической энергией, газом и паром, добычу сырой нефти и природного газа, добычу угля.

Среди отраслей РФ, развитие которых способствует минимизации выбросов парниковых газов, следует выделить:

• возобновляемую и водородную энергетику;

• атомную энергетику;

• машиностроение и металлообработку;

• строительство и ремонт, обслуживание зданий;

• сбор, переработку и утилизацию отходов (включая улавливание СО2);

• лесоводство, лесозаготовки и производство материалов из древесины;

• отрасли высоких технологий, способствующие цифровизации и декарбонизации.

На такие отрасли, как машиностроение и металлообработка, строительство и ремонт, обслуживание зданий, лесоводство и лесозаготовки, процесс декарбонизации мировой экономики оказывает не только положительное, но и опосредованное отрицательное влияние. Тем не менее положительное влияние доминирует.

Рассмотрим различные сферы промышленности и их вклад в углеродный след:

1. Развитие нефтегазовой и угольной промышленности несет за собой увеличение добычи ископаемого топлива, повышение нагрузки на экологию, что негативным образом сказывается на реализации программ достижения нулевых выбросов.

2. Электро- и теплоэнергетический комплекс (электростанции, работающие на угле, природном газе) также является одним из звеньев цепи выбросов углекислого газа в атмосферу, в связи с чем полная или частичная замена ТЭС на объекты возобновляемой (ГЭС, ВЭС, СЭС), водородной или атомной энергетики в положительном ключе отразится на декарбонизационных процессах в регионе, стране и мире.

3. Предприятия черной и цветной металлургии наряду с химическим производством на сегодняшний день являются одним из наиболее значительных источников выбросов СО₂. Устаревшее оборудование (обжиговые и плавильные печи, конвертеры) серьезно снижает эффективность любых мер углеродного регулирования.

4. Транспортный сектор (автомобили, самолеты, корабли, поезда) также можно охарактеризовать серьезным источником парниковых газов. Сокращение выбросов на транспорте играет решающую роль в борьбе с изменением климата.

5. Сельское хозяйство сегодня является и пострадавшей стороной, и одной из причин изменения климата. С одной стороны, парниковый эффект агрокомплекса формируется за счет использования химических удобрений, пестицидов и отходов животного происхождения. Этот эффект продолжает расти из-за постоянно увеличивающегося спроса на продукцию. С другой стороны, изменение климата и глобальное потепление оказывает воздействие на устойчивость систем растениеводства и животноводства.

6. Также негативное воздействие на процесс декарбонизации оказывает целлюлозно-бумажная промышленность. Загрязнения атмосферы оксидами углерода, серы и азота нередко вызывают образование смога.

7. Производство стекла и стекольной продукции осуществляется при высоких температурах и требует использования значительного количества энергии, что приводит к выбросам в атмосферу побочных продуктов сгорания (двуокись серы, двуокись углерода и оксиды азота), а также высокотемпературному окислению атмосферного азота.

8. Положительный эффект уменьшения углеродного следа создает отрасль лесоводства (высаживание деревьев, сохранение существующих лесных массивов для потребления углекислого газа и вы-работки кислорода), сбора, переработки и утилизации отходов (в том числе СО2).

9. Развитие машиностроения и приборостроения также способствует распространению декарбонизационных процессов за счет разработки и внедрения на предприятиях машин/объектов, оборудованных очистительными инструментами, работающих на альтернативных источниках энергии.

Новые подходы к строительству (зеленое строительство) сегодня позволяют сокращать выбросы парниковых газов и сохранять природные ресурсы. Данный подход и его распространение способствуют достижению целей декарбонизации.

В табл. 1 представлена динамика совокупной выручки крупных и средних предприятий ведущих отраслей РФ в 2018—2021 гг., которые в наибольшей степени затронет процесс декарбонизации мировой экономики. Сопоставление совокупной выручки оцениваемых отраслей разнонаправленного вектора влияния приводит к выводу, что совокупная выручка отраслей с отрицательным вектором влияния существенно выше, чем выручка с положительным вектором влияния.

Таблица 1 – Динамика совокупной выручки предприятий ведущих отраслей российской экономики, 2018—2021 гг., млрд руб.*

Примечания: * Крупные и средние предприятия; ** 50 %.

Рассмотрим далее динамику выручки групп оцениваемых отраслей с отрицательным и положительным векторами влияния и доли выручки в общем объеме по оцениваемым отраслям в 2018—2021 гг. (табл. 2).

Таблица 2 – Динамика выручки предприятий групп оцениваемых отраслей с отрицательным и положительным векторами влияния и доля выручки в общем объеме по оцениваемым отраслям в России, 2018—2021 гг.*

Примечания: * Крупные и средние предприятия.

Изучение темпов прироста выделенных ключевых отраслей в динамике позволяет выявить потенциальные возможности развития в сложившихся условиях декарбонизации мировой экономики. Темпы роста наиболее чувствительных к процессу декарбонизации отраслей оценены на основе данных выручки по соответствующим ОКВЭД за 2018—2021 гг. (табл. 3).

Таблица 3 – Темпы прироста выручки предприятий групп оцениваемых отраслей с отрицательным и положительным векторами влияния, 2018—2021 гг., %*

* Крупные и средние предприятия.

В 2021 г. в условиях снижения влияния пандемии COVID-19 и ограничений, связанных с ней, по большинству отраслей наблюдались темпы прироста выше 20% в денежном выражении. Наиболее значительное увеличение отмечено по следующим направлениям:

• нефтегазовая промышленность (56,3% в 2021 г. относительно 2020 г.);

• угольная промышленность (97,8% в    2021 г. относительно 2020 г.);

• черная металлургия (69,9% в    2021 г. относительно 2020 г.);

• производство химических веществ (51,1% в 2021 г. относительно 2020 г.);

• сбор, переработка и утилизация отходов (включая улавливание СО₂) (70,6% в    2021 г. относительно 2020 г.);

• лесоводство, лесозаготовки и производство материалов из древесины (53,6% в    2021 г. относительно 2020 г.).

Как видно из перечня, высокие темпы прироста в 2021 г. в основном демонстрируют отрасли с отрицательным вектором влияния декарбонизации. Развитие положительно направленных отраслей пока не позволяет компенсировать отрицательное влияние мирового процесса декарбонизации на такие определяющие отрасли российской экономики, как нефтегазовая промышленность, электро- и теплоэнергетика, металлургия, транспорт, но значительный прирост отраслей лесоводства и сбора, переработки отходов дает возможность своевременно выявить и использовать возможности для экономического роста на перспективу.

В целом по отраслям с отрицательным вектором влияния в 2021 г. прослеживалась положительная динамика темпов роста, по отраслям с положительным вектором влияния — также положительная динамика. В 2021 г. отрасли с отрицательным вектором влияния имели рост совокупного объема выручки на 41%, отрасли с положительным вектором влияния вследствие глобального процесса декарбонизации увеличили выручку на 2% (см. табл. 3).

В долгосрочной перспективе эксперты расходятся в оценках отрицательного влияния мирового процесса декарбонизации, который в настоящее время проявляется во введенном Евросоюзом механизме трансграничного углеродного регулирования (СВАМ).

По расчетам Сбербанка, бюджет России может потерять 5 трлн руб. нефтегазовых доходов к 2035 г., потенциальный ущерб ВВП по сравнению с инерционным сценарием составит к этому моменту 7,7%.

По подсчетам BCG (оценка после публикации проекта трансграничного углеродного регулирования), годовые издержки импортеров российской продукции от CBAM к 2030 г. могут достигнуть 3,5—6,3 млрд долл. США. Середина оценочного диапазона — 4,9 млрд долл. США. По данным «РосБизнесКонсалтинга», заверенным Минэкономразвития, дополнительная нагрузка на    импорт российских товаров, попадающих под предложенное углеродное регулирование ЕС, может составить от 1,1 млрд евро в год, когда налог начнет взиматься на 100%, однако расчет исходил из консервативной цены углерода 50 евро за 1 т — фактической цены на рынке на момент расчетов (июль 2021 г.). Налог будет фактически равнозначен дополнительной адвалорной ввозной пошлине 16 % от    стоимости товаров — 1,1 млрд евро от 7 млрд евро.

В то   время пока эксперты активно обсуждают потери для российской экономики, представленный выше анализ указывает на возможности рос-та в   таких отраслях российской экономики, как:

• развитие ВИЭ;

• модернизация устаревших решений в гидроэнергетике;

• производство и экспорт водорода;

• развитие машиностроения и металлообработки в направлениях, таргетированных на декарбонизацию экономики;

• развитие направления по производству био-топлива из различных органических отходов;

• увеличение объемов улавливания и хранения CO₂;

• работы по лесовосстановлению.

Развитие отраслевых низкоуглеродных брендов и систем сертификации низкоуглеродных продуктов позволит получить дополнительное стимулирующее положительное влияние.

Кроме того, целесообразно в среднесрочной перспективе сконцентрироваться на поиске мер, направленных на получение положительного эффекта от процесса декарбонизации экономики в машиностроении и металлообработке. Машиностроение и металлообработка среди отраслей, испытывающих преимущественно положительный вектор влияния процесса декарбонизации экономики, является первой по абсолютному размеру отрасли. Объем отрасли машиностроения и металлообработки в 2021 г. составил 7435 млрд руб. С целью минимизации отрицательного влияния на экономику России глобального процесса де-карбонизации следует рассмотреть:

• Развитие рынка электролизеров — оборудования для производства водорода из воды.

• Развитие рынка оборудования для улавливания и хранения СО2.

• Развитие рынка оборудования для ВИЭ.

• Развитие рынка тепловых насосов.

• Развитие рынка машин и оборудования для ВИЭ и альтернативных источников энергии.

• Развитие рынка оборудования для накопления и хранения энергии.

• Развитие рынка машин и оборудования, работающих на ВИЭ и низкоуглеродном топливе.

• Развитие рынка электромобилей и гибридных автомобилей.

Развитие указанных направлений в машиностроении и металлообработке позволит не только нивелировать снижение потребления машин и оборудования на основе ископаемого топлива, но и создать техническую базу для развития других направлений, таких как ВИЭ, улавливание СО2, переработка отходов, водородная энергетика и т. д. Развитие указанных направлений в машиностроении и металлообработке требует дополнительной государственной поддержки и финансирования в рамках стратегий и целевых программ, так как на   сегодняшний день стратегии, направленные непосредственно на машиностроение и металлообработку в рамках стратегии декарбонизации экономики, не реализуются. Также стоит учесть необходимость разработки и внедрения комплексных мер, способствующих развитию декарбонизационных процессов в российской экономике. Ориентация на несколько сфер сразу позволит более эффективно использовать имеющуюся ресурсную базу. Распространение возобновляемых и альтернативных источников энергии, создание «чистого» транспорта и соответствующей инфраструктуры, освоение «зеленого» строительства, модернизация системы сбора, переработки и утилизации отходов, возможно, и не будут экономически эффективными сразу, но позволят в перспективе сохранить конкурентные преимущества в условиях внедрения углеродного регулирования как инструмента внешнеторговой деятельности.

Источник: Журнал «Вестник Челябинского государственного университета». – 2022. – № 12 (470). – С. 231—240.