«До настоящего времени ни в одном законодательном документе понятия «качество» не было определено»

В своем выступлении спикер рассказала о положении дел в области качества и безопасности молочных продуктов. Она отметила, что сегодня качество и показатели безопасности молочной продукции стабилизировались. При этом в части микробиологических и санитарно-химических показателей есть неудовлетворительные результаты, но, тем не менее, по ним есть тенденции к улучшению. Несколько хуже дело обстоит с физико-химическими показателями - показателями качества.

По мнению Н. Раевой, рост показателей фальсификации связан с освоением новых методик. Также как совершенствуются производители фальсификата, так и они заставляют надзорные органы осваивать новые методики для того, чтобы фальсификат можно было выявить. Н. Раева отметила, что производство фальсифицированной продукции сегодня расценивается как административное правонарушение. Но Роспотребнадзор вышел в Правительство с предложением ввести за эту деятельность уголовную ответственность, так как производители фальсифицированной продукции и законопослушные предприниматели стоят в неравных условиях. «Это сдерживает развитие бизнеса», - констатирует эксперт.

Также эксперт рассказала собравшимся, что у ведомства появилась новая возможность проведения контрольно-надзорных мероприятий - контрольная закупка. Теперь при появлении жалобы или обоснованного обращения в Роспотребнадзор он имеет возможность без согласования с прокуратурой провести контрольную закупку продукции в том предприятии торговли, где выявлена потребителем с его точки зрения некачественная продукция. Данные закупки уже начаты и дают свой результат.

Н. Раева затронула такой важный аспект деятельности ведомства как проведение плановых проверок. Она отметила, что 1 января текущего года, на сайте Генеральной прокуратуры, Роспотребнадзора и территориальных управлений Роспотребнадзора вывешивается информация о том, какие предприятия будут проверяться в плановом порядке. В соответствии с этим документом возможно своевременно подготовиться к визиту проверяющих. Также законодательно ведомству разрешено проводить при поступлении обращения на качество продукции проверки без уведомления юридического лица.

Эксперт рассказала и о большой проблеме, которая существует сегодня. За прошлый, 2018 год, было выявлено около 50 предприятий-фантомов, которые отсутствуют по адресу, заявленному на этикетке. После обнаружения таких предприятий Роспотребнадзор отзывает у них декларации соответствия, но предприятия каким-то образом переоформляют эти декларации и на полках появляется их продукция, хотя самих предприятий не существует. Также ряд этих производителей отсутствуют в их базе данных Налоговой инспекции.

Если в ходе проверки выявляется факт фальсификации, штрафные санкции применяются отношении производителя, но нельзя привлечь к ответственности реализатора этой продукции, продавца. «Должна быть обоюдная ответственность», отмечает Н. Раева. Ведь сетевые магазины тоже виноваты в том, что на их полки попадает фальсифицированная продукция. Штраф от 100 до 300 тыс в отношении юридического лица несопоставим с наносимым экономическим ущербом. Вместе с тем эксперт призвала осторожно подходить к увеличению суммы штрафа для производителей. «Нельзя разорить предприятие добросовестное, которое чисто случайно выработало, не проконтролировав 1-2 партии», - сказала Н. Раева. Также в докладе сказано, что Роспотребнадзор вышел с предложением по формулировке качества продукции. До настоящего времени ни в одном законодательном документе понятия «качество» не было определено. 

Подготовил Иванов Н.В.